شاهزاده‌نشین مونته‌نگرو

این شاهزاده‌نشین در ۱۳ مارس ۱۸۵۲ تشکیل شد، زمانی که دانیلو اول پتروویچ-نجگوش ، که قبلاً با نام ولادیکا دانیلو دوم شناخته می‌شد، تصمیم گرفت از مقام کلیسایی خود به عنوان شاهزاده-اسقف کناره‌گیری کند و ازدواج کرد. اولین قانون اساسی مونته‌نگرو در سال ۱۸۵۵ اعلام شد که به عنوان "قانون دانیلو" شناخته می‌شود. پس از قرن‌ها حکومت تئوکراتیک، این قانون، مونته‌نگرو را به یک شاهزاده‌نشین سکولار تبدیل کرد.

وویوود بزرگ میرکو پتروویچ ، برادر بزرگتر دانیلو اول ، ارتشی قوی متشکل از ۷۵۰۰ نفر را رهبری کرد و در ۱۳ مه ۱۸۵۸ در گراهوواچ در نبردی حیاتی علیه ترک‌ها (ارتشی بین ۷۰۰۰ تا ۱۳۰۰۰ نفر) پیروز شد. نیروهای ترک شکست خوردند. این پیروزی قدرت‌های بزرگ را مجبور کرد تا رسماً مرزهای بین مونته‌نگرو و ترکیه عثمانی را مشخص کنند و عملاً استقلال چند صد ساله مونته‌نگرو را به رسمیت بشناسند. مونته‌نگرو گراهوو ، رودینه، نیکشیچ ، بیش از نیمی از دروبنیاسی ، توشینا ، اوسکوچی، لیپووو ، واسویویچی علیا و بخشی از مناطق قبیله‌ای کوچی و دودوشی را به دست آورد.

پس از ترور دانیلو اول در ۱۳ اوت ۱۸۶۰، نیکولا اول ، برادرزاده دانیلو، حاکم بعدی مونته‌نگرو شد. نیکولا در قیام هرزگوین (۱۸۷۵-۱۸۷۸) به شورشیان صرب کمک فرستاد و سپس جنگی علیه عثمانی‌ها، جنگ مونته‌نگرو-عثمانی (۱۸۷۶-۱۸۷۸) را رهبری کرد . پیشروی نیروهای روسیه به سمت عثمانی، قسطنطنیه را مجبور به امضای پیمان صلح در ۳ مارس ۱۸۷۸ کرد که استقلال مونته‌نگرو و همچنین رومانی و صربستان را به رسمیت می‌شناخت و همچنین قلمرو مونته‌نگرو را از ۴۴۰۵ کیلومتر ^مربع به ۹۴۷۵ کیلومتر ^مربع افزایش داد . مونته‌نگرو همچنین شهرهای نیکشیچ ، کولاشین ، اسپوژ ، پودگوریتسا ، ژابلیاک ، بار و همچنین دسترسی به دریا را به دست آورد. این مرزبندی رسمی قدرت‌های بزرگ بین مونته‌نگرو و امپراتوری عثمانی بود که عملاً استقلال مونته‌نگرو را به رسمیت می‌شناخت؛ مونته‌نگرو در پیمان برلین (1878) توسط امپراتوری عثمانی به رسمیت شناخته شد. در زمان حکومت نیکولای اول، روابط دیپلماتیک با امپراتوری عثمانی برقرار شد. به استثنای درگیری‌های مرزی جزئی، دیپلماسی تقریباً 30 سال صلح بین دو کشور را تا زمان عزل عبدالحمید دوم به ارمغان آورد .

مهارت‌های سیاسی عبدالحمید و نیکولای اول نقش مهمی در روابط دوستانه متقابل ایفا کرد.  نوسازی دولت پس از آن صورت گرفت و با پیش‌نویس قانون اساسی در سال 1905 به اوج خود رسید. با این حال، شکاف‌های سیاسی بین حزب مردم پارلمانی که از روند دموکراتیزاسیون و اتحاد با صربستان حمایت می‌کرد و اعضای حزب مردم واقعی که طرفدار سلطنت و پادشاهی شاهزاده نیکلاس و سلسله پتروویچ-نجگوش بودند، پدیدار شد .^[۴]

• دانیلو اول (۱۳ مارس ۱۸۵۲ - ۱۳ اوت ۱۸۶۰)
• نیکولا اول (۱۳ اوت ۱۸۶۰ - ۲۸ اوت ۱۹۱۰)

پرچم‌های جنگی تاریخی ، پرچم‌های ساده با صلیب در مرکز بودند. پرچم جنگی مونته‌نگرویی که در نبرد ووچی دو (1876) استفاده شد، قرمز با یک صلیب سفید در مرکز و یک حاشیه سفید بود و این پرچم از پرچم جنگی صربستان در نبرد کوزوو ( 1389) اقتباس شده بود که پس از آنکه شوالیه‌های بازمانده آن را به مونته‌نگرو آوردند، در آنجا مستقر شد.  همین پرچم در سال 1878،  پس از به رسمیت شناختن استقلال توسط امپراتوری عثمانی در سن استفانو، در ستینیه استفاده شد . طبق قانون اساسی 1905، پرچم ملی سه رنگ قرمز-آبی-سفید بود،  که سه رنگ پان اسلاوی صربستان بود .^[۵]

دانیلو اول از قانون پتر اول پتروویچ-نجگوش به عنوان الهام‌بخش «قانون عمومی سرزمین» خود در سال ۱۸۵۵ استفاده کرد که «قانون دانیلو اول» نیز نامیده می‌شود ( zakonik Danila prvog ). قانون دانیلو بر اساس سنت‌ها و آداب و رسوم مونته‌نگرو بود و اولین قانون اساسی ملی در تاریخ مونته‌نگرو محسوب می‌شود . این قانون همچنین قوانینی را بیان می‌کرد، از حریم خصوصی محافظت می‌کرد و جنگ در ساحل اتریش ( خلیج کوتور ) را ممنوع می‌کرد. همچنین بیان می‌کرد: اگرچه در این سرزمین هیچ ملیت دیگری به جز ملیت صرب و هیچ دین دیگری به جز ارتدکس شرقی وجود ندارد، هر خارجی و هر فرد با ایمان متفاوت می‌تواند در اینجا زندگی کند و از همان آزادی و حقوق داخلی مونته‌نگرو یا کوهستانی برخوردار باشد.

در آغاز قرن بیستم، اختلافات سیاسی رو به اوج گرفتن بود. این کشور اکنون از نظر ارضی گسترش یافته بود و تقریباً سه دهه صلح را تجربه کرد؛ امری غیرمعمول برای کشوری که ظاهراً در زمان حکومت عثمانی دائماً در جنگ بود.

شاهزاده نیکولای اول طولانی‌ترین دوره سلطنت را در بین سلسله‌های بالکان داشت و بسیاری او را باتجربه‌ترین دیپلمات و سیاستمدار می‌دانستند. از سوی دیگر، جمعیت رو به رشدی از جوانان ناراضی، عمدتاً تحصیل‌کرده در خارج از کشور، وجود داشتند که حکومت او را مطلقه و استبدادی می‌دانستند. آنها که در بلگراد گرد هم آمده بودند و از حمایت برخی احزاب سیاسی برخوردار بودند، خواستار سازماندهی مجدد دولت، مشروطه شدن و معرفی پارلمان شدند.

با حمایت تعدادی از رهبران نظامی قدیمی و نمایندگان طوایف مختلف از خواسته‌هایشان، مخالفت‌ها افزایش یافت. این اشکال بدوی اشراف عمدتاً قدیمی و محافظه‌کار بودند، اما به دلیل خصومت‌های شخصی خود با شاهزاده یا به دلیل جاه‌طلبی‌های سیاسی خود، در کنار کسانی که خواستار مدرنیزاسیون بودند، قرار گرفتند.

سال‌ها، نیکولای اول و مدافعانش استدلال می‌کردند که جامعه مونته‌نگرو به اندازه کافی تکامل نیافته است تا اهمیت سلطنت مشروطه را درک کند. علاوه بر این، آنها استدلال می‌کردند که معرفی پارلمانتاریسم و ​​احزاب سیاسی، دوباره اختلافات قدیمی بین طوایف را برمی‌انگیزد و وحدت به سختی به دست آمده را بی‌ثبات می‌کند.

صربستان همسایه پیش از این پنج قانون اساسی را تغییر داده بود و پنجاه سال مبارزه سیاسی بین احزاب و جناح‌های سیاسی را شاهد بود که منجر به کودتا و ترور زوج سلطنتی در سال ۱۹۰۳ شد.

سرانجام، امپراتوری روسیه ، حامی بزرگ حاکمیت مونته‌نگرو در سیاست بین‌الملل و الگویی که سازماندهی داخلی آن به طور خام توسط مونته‌نگرو کپی شده بود، هنوز بدون قانون اساسی بود. با این حال، پس از انقلاب ۱۹۰۵، حتی روسیه نیز مجبور به انجام برخی تغییرات شد و بدین ترتیب مونته‌نگرو در کنار امپراتوری عثمانی که اولین قانون اساسی آن کوتاه مدت بود، تنها کشور اروپایی بدون قانون اساسی باقی ماند. سرانجام، پس از یک کمپین رسانه‌ای عظیم علیه او و فشار گسترده عمومی، چه داخلی و چه بین‌المللی، شاهزاده سرانجام تصمیم به عقب‌نشینی گرفت، بنابراین در ۳۱ اکتبر ۱۹۰۵، اعلامیه‌ای عمومی صادر کرد و گفت که قانون اساسی را اعطا خواهد کرد. در این اعلامیه همچنین آمده بود که او قانون اساسی را به اراده آزاد خود اعطا می‌کند و تغییراتی که به همراه خواهد داشت در ابتدا رادیکال نخواهند بود زیرا احساس می‌کرد که نهادهای موجود باید از تغییرات ناگهانی در امان بمانند. این باعث شد دانشجویان بلگراد در متنی با عنوان «سخن جوانان دانشگاه مونته‌نگرو» به او پاسخ دهند و از نیات او انتقاد کنند و بگویند که قانون اساسی جدید صرفاً جنبه تشریفاتی خواهد داشت و شاهزاده را ترمزی معرفی کرد که مونته‌نگرو را از مدرنیزاسیون و رفاه باز می‌دارد. طبیعتاً او نمی‌خواست هیچ قدرتی را واگذار کند یا به هیچ وجه دست خود را ببندد، بنابراین به دوستش استوان چورچیچ، روزنامه‌نگار محافظه‌کار اهل صربستان، وظیفه نوشتن قانون اساسی را سپرد. نتیجه، قانون اساسی‌ای بود که اساساً کپی قانون اساسی صربستان از سال ۱۸۶۹ (معروف به قانون اساسی نیابت سلطنت) با تغییرات جزئی بود که توسط خود شاهزاده اعمال شده بود. این تغییرات جزئی اما تطبیق‌های ضروری برای شرایط داخلی بودند. قانون اساسی شاهزاده‌نشین مونته‌نگرو توسط نیکولای اول در ۱۹ دسامبر (۶ دسامبر در تقویم ژولینی) ۱۹۰۵ در سخنرانی خود از تخت سلطنت در پارلمان وضع شد. پارلمان فرصت بحث در مورد قانون اساسی جدید را پیدا نکرد و بلافاصله پس از پذیرش رسمی آن منحل شد، بنابراین با وجود اینکه توسط پارلمان ارائه شده بود، عملاً تحمیل شد. این قانون اساسی به عنوان قانون اساسی روز سنت نیکلاس به یادگار ماند . این قانون اساسی ۱۵ فصل و در مجموع ۲۲۲ ماده داشت. قانون اساسی ۱۹۰۵، سازمان دولتی، نوع حکومت، نمادهای دولتی (تا حدی)، صلاحیت اداره امور دولتی، انتخاب دولتمرد، خدمت سربازی، امور مالی و حقوق بشر و شهروندان را ارائه می‌داد.

مونته‌نگرو اکنون یک سلطنت موروثی مشروطه است. قدرت قانونگذاری به پارلمان و همچنین به ولیعهد واگذار شده است. ولیعهد فرمانده عالی نیروهای مسلح است و نماینده دولت در امور خارجی است. او اعلام جنگ می‌کند و پیمان صلح و اتحاد را امضا می‌کند و همچنین پارلمان را در این مورد مطلع می‌سازد؛ او حق انتصاب مقامات دولتی را دارد؛ او حامی تمام ادیان شناخته شده در کشور است و حق لغو و عفو عمومی را دارد. او جلسات پارلمان را در جلسات منظم و نامنظم تشکیل می‌دهد، جلسات را شخصاً با سخنرانی از تخت سلطنت یا توسط شورای وزیران با فرمان خود افتتاح و خاتمه می‌دهد. او حق انحلال پارلمان و همچنین به تعویق انداختن جلسات پارلمان را دارد. فرمان انحلال باید توسط همه وزرا امضا شود. هر شهروند مرد بالغی که محکوم نشده و تحت هیچ نوع تحقیقی قرار نگرفته باشد، صرف نظر از میزان مالیاتی که پرداخت می‌کند، حق انتخاب شدن به عنوان نماینده مجلس را دارد. افسران، درجه‌داران و سربازان فعال در ارتش حق رأی نداشتند. حق رأی غیرفعال برای هر شهروند بالای ۳۰ سال که به طور دائم در مونته‌نگرو اقامت دارد، از حقوق مدنی کامل برخوردار است و حداقل ۱۵ کرون مالیات می‌پردازد، در دسترس است. مقامات اداری نمی‌توانند برای پارلمان انتخاب شوند. انتخابات مستقیم بود و با وجود اینکه روش رأی‌گیری توسط قانون اساسی تنظیم نشده بود، معمولاً به صورت علنی انجام می‌شد. نمایندگان برای یک دوره چهار ساله انتخاب می‌شدند. گذشته از نمایندگان منتخب مجلس، ۱۴ کرسی پارلمان برای نمایندگان به اصطلاح «مردانه» (بر اساس جایگاهی که در دولت یا جامعه دارند) وجود داشت. این افراد شامل کلانشهر مونته‌نگرو، اسقف اعظم وکلا و اسقف اعظم صربستان ، مفتی مونته‌نگرو ، رئیس جمهور و اعضای شورای دولتی، رئیس دادگاه عالی، رئیس کنترل اصلی و سه سرتیپ منصوب شده توسط خود شاهزاده بودند.

هیچ قانونی بدون موافقت پارلمان قابل تصویب، لغو، تغییر یا بررسی نیست. با این حال، ابتکار تصویب قانون یا تغییر قانون موجود می‌تواند از دولت به پارلمان یا برعکس باشد، اما طرح‌های قانونی رسمی فقط توسط دولت می‌توانند انجام شوند. نقش و جایگاه پارلمان با این واقعیت کاملاً آسیب دیده بود. پارلمان حق تصویب بودجه را داشت، اما برای انجام این کار نمی‌توانست شرایطی را که به آن مربوط نبود، درخواست کند. به عبارت دیگر، رد بودجه نمی‌تواند برای انحلال دولت استفاده شود، بنابراین، اگر پارلمان قرار بود بودجه را لغو کند، شاهزاده می‌توانست اعتبار بودجه سال گذشته را به سال بعد تمدید کند. این مثال خاص نشان می‌دهد که قانون اساسی وظیفه محدود کردن قدرت حاکم را به طور کامل انجام نداده است. در نهایت، هیچ مالیات جدیدی بدون موافقت پارلمان قابل وضع نیست.

شاهزاده کسی است که وزرا را منصوب و برکنار می‌کند. شورای وزارت به عنوان رئیس بوروکراسی کشور عمل می‌کند و مستقیماً تابع شاهزاده است. وزرا می‌توانند به خاطر اقدامات رسمی خود توسط پارلمان یا شاهزاده مسئول شناخته شوند. یک وزیر می‌تواند به جرم خیانت، اقدام علیه قانون اساسی، فساد، آسیب رساندن به دولت به نفع خود و اگر اقدامات او خلاف قانون باشد، در مواردی که قانون مسئولیت وزرا تعیین کرده است، متهم شود. یک وزیر می‌تواند توسط دولت، پارلمان یا شاهزاده متهم شود و مدت زمان محکومیت او پنج سال تعیین شده است.

شورای دولتی، متشکل از شش عضو که توسط شاهزاده منصوب می‌شوند، نقش دادگاه عالی اداری را ایفا می‌کند، ابتکارات قانونی دولت را بررسی می‌کند و در مورد برخی از موضوعات مالی صلاحیت دارد. همچنین دادگاه‌های عالی و دادگاه‌های شهری وجود دارند. دادگاه‌ها در تأمین عدالت مستقل هستند. قضات را نمی‌توان بدون موضع قانونی منتقل کرد. قانون اساسی همچنین خودمدیریتی محلی را از طریق دادگاه‌های شهری، کمیته‌های شهری و مجامع شهری معرفی کرد. همچنین حقوق و آزادی‌های مدنی، برابری قانون، صلاحیت دادگاه‌ها، لغو مجازات اعدام به دلایل صرفاً سیاسی، به استثنای سوء قصد به جان شاهزاده یا اعضای خانواده سلطنتی را فراهم کرد. لغو مذکور همچنین در مواردی که علاوه بر لحاف سیاسی، اقدامات جنایی دیگری انجام شده باشد، و همچنین در مواردی که طبق قانون نظامی مجازات اعدام داشته باشد، معتبر نبود. حق مالکیت شخصی، آزادی مطبوعات و حق تجمع نیز تضمین شده بود. پس از قانون اساسی، قانون جزا (1906)، قانون آیین دادرسی کیفری، قانون تجارت و تعهدات و قانون مدیریت وکلا (1910) تصویب شد.

قانون اساسی مونته‌نگرو در سال ۱۹۰۵، علیرغم تمام کاستی‌ها و محدودیت‌هایش، مقدمه‌ی مهمی بر گرایش‌های لیبرال مدرن در جوامع اروپایی و حقوق و آزادی‌های بشر در یک کشور کوچک موروثی بالکان بود.