فرمانداری نظامی اسرائیل

فرمانداری نظامی اسرائیل

הממשל הצבאי הישראלי
۱۹۶۷–۱۹۸۲
پرچم
پرچم
نشان ملی
نقشه‌ای از سرزمین‌های اشغال‌شده توسط اسرائیل با رنگ‌های مختلف سبز روشن نشان داده شده است که تحت عنوان اراضی عربی اشغالی در اختیار فرمانداری نظامی اسرائیل قرار دارند.
زبان(های) رایجعبری (رسمی)،
عربی
حکومتحکومت نظامی
فرمانده فرمانداری نظامی 
تاریخ 
• پایان جنگ شش‌روزه
۱۰ ژوئن ۱۹۶۷
۱۹۸۲
واحد پوللیره اسرائیل
پیشین
پسین
الحاق کرانه باختری به اردن
اشغال نوار غزه توسط جمهوری متحد عربی
استان سینای شمالی
استان سینای جنوبی
استان قنیطره (سوریه)
اداره مدنی اسرائیل
منطقه شمالی (اسرائیل)
استان سینای شمالی
استان سینای جنوبی

فرمانداری نظامی اسرائیل، یک سیستم حکومتی نظامی بود که پس از جنگ شش‌روزه در ژوئن ۱۹۶۷ به منظور اداره جمعیت غیرنظامی کرانه باختری، نوار غزه، شبه‌جزیره سینا و بخش غربی بلندی‌های جولان تأسیس شد. این حکومت بر اساس کنوانسیون چهارم ژنو است که دستورالعمل‌هایی را برای حکومت نظامی در مناطق اشغالی ارائه می‌دهد. اورشلیم شرقی تنها استثناء از این دستور بود و از اوایل سال ۱۹۶۷ به منطقه شهرداری اورشلیم اضافه شد و قوانین اسرائیل را در سال ۱۹۸۰ به منطقه الحاق کرد. در این دوره سازمان ملل و بسیاری از منابع از مناطق تحت کنترل نظامی به عنوان سرزمین‌های عربی اشغالی یاد کردند.[۱]

پیمان صلح اسرائیل و مصر باعث شد که اسرائیل در سال ۱۹۸۲ شبه‌جزیره سینا را رها کند و حاکمیت نظامی در نوار غزه و کرانه باختری را به اداره مدنی اسرائیل در سال ۱۹۸۱ تبدیل کند. بخش غربی بلندی‌های جولان در همان سال به‌طور یک‌جانبه توسط اسرائیل از سوریه ضمیمه شد و در نتیجه سیستم حکومت نظامی به‌طور کامل لغو شد.

تأسیس

جنگ شش‌روزه در ۵ ژوئن ۱۹۶۷ آغاز شد و اسرائیل در پاسخ به بسیج نیروهای مصری در مرز اسرائیل حملات غافلگیرانه ای را علیه میدان‌های هوایی مصر انجام داد. یک دوره تنش بالا قبل از جنگ بود. در پاسخ به اقدامات خرابکارانه ساف علیه اهداف اسرائیل،[۲][۳][۴] اسرائیل به کرانه باختری تحت کنترل اردن حمله کرد[۵][۶] و پروازهای خود را بر فراز سوریه آغاز کرد که با درگیری‌های هوایی بر فراز خاک سوریه پایان یافت،[۷] حملات توپخانه ای سوریه علیه شهرک‌های غیرنظامی اسرائیل در مجاورت مرزهای گلاچ سوریه و به دنبال آن افزایش مواضع اسرائیل در مقابل گلاچ در مقابل اسرائیل. شدت و تعداد دفعات ورود به مناطق غیرنظامی در امتداد مرز سوریه[۸] و به اوج خود رسید که مصر تنگه تیران را مسدود کرد،[۹] نیروهای خود را در نزدیکی مرز اسرائیل مستقر کرد و دستور تخلیه نیروهای حائل سازمان ملل از شبه جزیره سینا را صادر کرد.[۱۰][۱۱]

در عرض شش روز، اسرائیل در یک جنگ زمینی سرنوشت ساز پیروز شد. نیروهای اسرائیلی نوار غزه و شبه‌جزیره سینا را از مصر، کرانه باختری از جمله اورشلیم شرقی از اردن و بلندی‌های جولان از سوریه به دست گرفته بودند. در نتیجه گسترش قلمرو منجر به ایجاد یک حکومت نظامی در آن سرزمین‌ها شد تا امور جمعیت‌های عرب تحت سلطه نظامی اسرائیل را اداره کند. در مجموع، قلمرو اسرائیل سه برابر افزایش یافت، از جمله حدود یک میلیون عرب که تحت کنترل مستقیم اسرائیل در سرزمین‌های تازه تصرف شده بودند. عمق استراتژیک اسرائیل به حداقل ۳۰۰ کیلومتر در جنوب، ۶۰ کیلومتر در شرق، و ۲۰ کیلومتر زمین بسیار ناهموار در شمال افزایش یافت، یک دارایی امنیتی که شش سال بعد در جنگ یوم کیپور مفید بود.

حکومت‌داری

سربازان اسرائیلی در بیت‌لحم (استان نظامی اسرائیل) در سال ۱۹۷۸

در واقع، از ژوئن ۱۹۶۷، اسرائیل بر اساس کنوانسیون چهارم ژنو، که قوانین بین‌المللی را برای حاکمیت نظامی در مناطق اشغالی مشخص می‌کند، در سرزمین‌های تحت فرمان کرانه باختری، نوار غزه، شبه‌جزیره سینا و بلندی‌های جولان حکومت نظامی اعمال کرده است. اورشلیم شرقی تنها استثناء از این دستور بود و عملاً از اوایل سال ۱۹۶۷ به منطقه شهرداری اورشلیم اضافه شد و قوانین اسرائیل را به این منطقه گسترش داد (عملاً آن را ضمیمه کرد).

انحلال

اقتدار دولت نظامی عملاً با پیمان صلح اسرائیل و مصر لغو شد، که باعث شد در سال ۱۹۸۲ شبه‌جزیره سینا را رها کند و در سال ۱۹۸۱ حکومت نظامی در نوار غزه و کرانه باختری را به عنوان اداره مدنی اسرائیل که توسط وزارت دفاع اسرائیل اداره می‌شود تغییر نام دهد. ایجاد یک اداره مدنی برای کرانه باختری و نوار غزه در پیمان کمپ دیوید که در سال ۱۹۷۸ توسط مصر و اسرائیل امضا شد گنجانده شد.[۱۲] ماهیت این نهاد مدیریت مدنی در فرمان نظامی شماره ۹۴۷ توسط دولت نظامی کرانه باختری و غزه در سال ۱۹۸۱ تعریف شده است. بخش غربی بلندی‌های جولان عملاً در همان سال به اسرائیل ضمیمه شد، بنابراین سیستم فرمانداری نظامی به‌طور کامل لغو شد.

کرانه باختری

حتی قبل از پایان جنگ ژوئن ۱۹۶۷، اسرائیل تمام «اختیارات دولت، قانونگذاری، انتصاب و مدیریت در رابطه با منطقه یا ساکنان آن» را در دستان فرماندار نظامی سرمایه‌گذاری کرد.[۱۳] ژنرال حییم هرتزوگ در ۷ ژوئن ۱۹۶۷ اعلام کرد که تمام قوانین قبلی به قوت خود باقی خواهند ماند، مگر در مواردی که با حقوق اسرائیل به عنوان قدرت اشغالگر برای تضمین امنیت نیروهای خود و نظم عمومی در تضاد باشد. اسرائیل حفظ آنچه را که اردن مقررات اشغالگری بریتانیا می‌دانست، توجیه می‌کند و معتقد است که آنها با ماده ۶۴ کنوانسیون چهارم ژنو، که به درستی به رفتار یک قدرت متخاصم با جمعیت اشغال‌شده مربوط می‌شود، همخوانی دارد. موضع اردن این است که اسرائیل وارث قوانین این کشور در این زمینه نیست، زیرا آنها چندین دهه قبل از بین رفته‌اند. سازمان ملل متحد در گزارش کمیته ویژه خود در سال ۱۹۷۰[۱۴] که برای قضاوت در مورد ادعاهای رقیب فراخوانده شد، بیان کرد که مقررات دفاع اجباری (اضطراری) ۱۹۴۵، که خود انگلیس متعاقباً آن را لغو کرد،[۱۵] حکمی برای اعمال آنها در سرزمین‌های فلسطینی به‌شمار نمی‌آید، زیرا آنها در مناقشه‌های مربوط به کنوانسیون فدرال درگیر بودند.[الف]

فرمانداری نظامی اسرائیل که برای حکومت بر این مناطق تأسیس شده بود در سال ۱۹۸۲ منحل شد و اداره مدنی اسرائیل که در واقع بازوی نیروهای دفاعی اسرائیل است جایگزین شد. تأسیس در نوامبر ۱۹۸۱ تحت فرمان نظامی شماره ۹۴۷، دستوری دارد که مقرر می‌دارد وظیفه این نهاد «اداره امور عمرانی منطقه [کرانه باختری]... به منظور رفاه و منفعت مردم و تأمین و بهره‌برداری خدمات عمومی با توجه به لزوم حفظ اداره صحیح و نظم عمومی در منطقه است». ایجاد این نهاد جدید موجی از اعتراضات را در چند ماه اول سال ۱۹۸۲ به راه انداخت و سرکوبی که باعث تلفات فلسطینیان بیشتر از آنچه در ۱۵ سال اشغال گذشته رخ داده بود، به همراه داشت. از سال ۱۹۶۷ تا ۲۰۱۴، دولت اسرائیل بیش از ۱۶۸۰ دستور نظامی در مورد کرانه باختری صادر کرد. اگرچه ارتش اسرائیل به‌طور رسمی موظف به بی‌طرفی بود، به سیاست درگیری کشیده شد و بین اداره مردم اشغال شده و دفاع از شهرک‌ها گرفتار شد، که در ابتدا به عنوان یک بار نظامی تصور می‌شد که دفاع از آن به عهده شهرک‌نشینان می‌رفت، اما شبه‌نظامیان اولیه آن‌ها حقوق می‌گرفتند، آموزش دیده بودند و اسلحه‌هایشان را ارتش اسرائیل برای دفاع از آنها تجهیز می‌کرد.

تا زمان پیمان‌های اسلو، ۴۷ درصد از ساکنان کرانه باختری پناهنده بودند و ۱۱ درصد از کل جمعیت در کمپ‌های پناهندگان ساکن بودند. به عنوان بخشی از استراتژی آریل شارون، اداره مدنی اتحادیه‌های روستایی (روابیت القرا) را که در ابتدا فقط برای منطقه الخلیل در سال ۱۹۷۸ توسعه یافت، به تمام مناطق کرانه باختری گسترش داده بود. این اتحادیه‌ها برای دور زدن نمایندگی مستقیم سیاسی استفاده شدند. خود انتخابات، حتی برای مقامات اتحادیه، در پی انتخابات شهرداری ۱۹۷۶ که اکثریت قاطع نامزدهای ملی‌گرا را به خود اختصاص داد، ممنوع شده بود، و اکثر شهرداران در نهایت برکنار شدند و برخی از آنها تبعید شدند. در مقابل، اتحادیه‌های روستایی قرار بود اختلافات را حل و فصل کنند و توسعه روستایی را ارتقا دهند، اما به نارضایتی دهقانان علیه مراکز شهری فلسطین دامن زدند و به گفته جورج بشارات، با مردانی از طبقه متوسط رو به پایین که بسیاری از آنها به تنبلی و تعقیب جنایتکاران شهرت داشتند و به شدت مورد انتقاد قرار می‌گرفتند، به عنوان کوئیسلینگ‌ها، آنها را با شبه نظامیان و مسلسل‌های یوزی که ظاهراً برای ارعاب غیرنظامیان استفاده می‌کردند، تجهیز کرد.

در این توافقنامه، به مقامات فلسطینی منطقه محدودی از خودمختاری در تعداد محدودی از مناطق داده شد. تحلیلگران مختلف استدلال کرده‌اند که این توافق باعث شد که اسرائیل بر هیئت محلی فلسطین که رهبری انتفاضه را برعهده داشت، با وادار کردن نمایندگان ساف در خارج از کشور برای کنار گذاشتن خواسته‌های مخالفان کرانه باختری و غزه - پایان شهرک‌سازی و تشکیل کشور فلسطین - و در نتیجه تضمین بازگشت خود، پیشی بگیرد؛ بنابراین به آنها اجازه داده شد تا اقتدار سیاسی و اقتصادی را در قلمروهایی که هرگز به تنهایی نتوانسته بودند به دست آورند، به دست گیرند؛ بنابراین خود تشکیلات خودگردان فلسطین اغلب به عنوان یک رژیم کویسلینگ، یا نیابتی اسرائیل در نظر گرفته می‌شود، زیرا اسرائیل کنترل کامل هر سه منطقه را در دست دارد. پیتر بینارت آن را «پیمانکار فرعی» اسرائیل می‌نامد. از نظر ادوارد سعید، مرون بنونیستی و نورمن فینکلستین، این توافقنامه صرفاً نقشی به عنوان «اجرای اسرائیل» به سازمان آزادی‌بخش فلسطین واگذار کرد، و به اشغال با «کنترل از راه دور» ادامه داد، و نوعی از مشروعیت را در «دعاهای اسرائیل» به «ادعاهای حقوق بشر» داد. علیرغم اجماع بین‌المللی، اسرائیل موظف بود از تمام سرزمین‌هایی که به عنوان قدرت اشغالگر در اختیار داشت، عقب‌نشینی کند. در قرائت فینکلشتاین، نسخه افراطی از طرح آلون را تأیید کرد.

تشکیلات خودگردان فلسطین همچنین توافقنامه‌ای را امضا کرد که اسرائیل را از مسئولیت غرامت در قبال تمام قصورها یا نقض تعهدات خود به عنوان یک قدرت اشغالگر که طی سه دهه گذشته حکومت نظامی اسرائیل مرتکب شده بود، مبری می‌کرد. در واقع، اگر اسرائیل در آن دوره به هر جنایتی محکوم شود، بار غرامت اسرائیل بر دوش مقامات فلسطینی خواهد بود که موظف به بازپرداخت هزینه اسرائیل خواهند بود. استدلال شده است که این توافق، آرمان فلسطین را بیشتر تضعیف کرد، زیرا با تبدیل مذاکرات به چانه زنی بی پایان بین طرف‌های نابرابر، قدرت موقعیت فلسطین را تضعیف کرد.

در تحلیلی توسط اندیشکده اسرائیلی مولاد در سال ۲۰۱۷، اشاره شده است که اسرائیل از ۵۰ تا ۷۵ درصد از نیروهای فعال اسرائیلی خود را در کرانه باختری مستقر می‌کند. این استقرار متشکل از هفت تیپ منطقه ای با کمک گردان‌های رزمی کمکی، همراه با پلیس مرزبانی اسرائیل، نیروی هوایی اسرائیل و واحدهای ویژه مختلف است. وظیفه آنها مقابله با آنچه اسرائیل به عنوان تروریسم تعریف می‌کند - تنها ۲۰٪ آن وظیفه را انجام می‌دهند - نیست، بلکه دفاع از شهرک‌ها است که ۸۰٪ از این ذخایر برای انجام وظیفه نگهبانی نیاز دارند. تنها در هبرون حدود ۲۰۰۰ سرباز، یک لشکر پیاده‌نظام کامل، همراه با ۳ شرکت پلیس مرزی، به صورت چرخشی برای حفاظت از شهرک ۵۰۰ تا ۸۰۰ اسرائیلی مستقر در آن شهر خدمت می‌کنند. نتیجه‌گیری مولاد این است که دفاع از شهرک‌ها تأثیر منفی بر امنیت اسرائیل دارد.

جستارهای وابسته

یادداشت‌ها

  1. ↑ رویه‌های اسرائیل که بر حقوق بشر جمعیت سرزمین‌های اشغالی تأثیر می‌گذارد، اسناد بین‌المللی فلسطین در مورد حقوق بشر ۱۹۴۸–۱۹۷۲، مجمع عمومی سازمان ملل متحد، ۲۶ اکتبر ۱۹۷۰، سند سازمان ملل متحد اِی/۸۰۸۹، صفحه ۱۹.[۱۶]

منابع

  1. ↑ Meguid, Ahmed Esmat Abdel (1973). "Israeli Practices and Human Rights In Occupied Arab Territories" (PDF). The International Lawyer. 7 (2): 279–288. JSTOR 40704776.
  2. ↑ Israel, Army and Defense: A Dictionary, Zeev Schiff & Eitan Haber, editors, Zmora, Bitan, Modan, 1976, Tel Aviv Hebrew
  3. ↑ Rubin, Barry M. (1994). Revolution Until Victory?: The Politics and History of the PLO. Harvard University Press. p. 11. ISBN 978-0-674-76803-1.
  4. ↑ "Middle East: Incident at Samu". Time. November 25, 1966. Archived from the original on 20 February 2008.
  5. ↑ Tessler, Mark (1994). A History of the Israeli-Palestinian Conflict. John Wiley & Sons. p. 378. ISBN 978-0-253-20873-6. Towards the War of June 1967: Growing tensions in the region were clearly visible long before Israel's November attack on Samu and two other West Bank towns. An escalating spiral of raid and retaliation had already been set in motion...
  6. ↑ Shemesh, Moshe (2007). Arab Politics, Palestinian Nationalism and the Six Day War: The Crystallization of Arab Strategy and Nasir's Descent to War, 1957–1967. Sussex Academic Press. p. 118. ISBN 978-1-84519-188-7. The Jordanian leadership's appraisal of the repercussions of the Samu' raid was a major factor in King Husayn's decision to join Nasir's war chariot by signing a joint defense pact with Egypt on May 30, 1967. This was the determining factor for Jordan's participation in the war that would soon break out.... Convinced after the Samu' raid that Israel's strategic goal was the West Bank, Husayn allied himself to Nasir out of a genuine fear that, in a comprehensive war, Israel would invade the West Bank whether or not Jordan was an active participant.
  7. ↑ Maoz, Zeev (2009). Defending the Holy Land: A Critical Analysis of Israel's Security and Foreign Policy. The University of Michigan Press. p. 242. ISBN 978-0-472-03341-6.
  8. ↑ Maoz, Zeev (2009). Defending the Holy Land: A Critical Analysis of Israel's Security and Foreign Policy. The University of Michigan Press. p. 84. ISBN 978-0-472-03341-6. By the fall of 1966 and spring of 1967, things seemed to be getting out of hand. Israeli-initiated encroachments into the demilitarized zones (DMZ) along the Syrian border became more frequent and intense. Israeli leaders made repeated statements to the effect that the Syrian regime was directly responsible for the border clashes and that Israel may act directly against the Syrian regime
  9. ↑ The Encyclopedia of the Arab-Israeli Conflict: A Political, Social, and Military History. ABC-CLIO. 2008. Retrieved 2013-05-13.
  10. ↑ Bar-On, Mordechai (2004). A Never-Ending Conflict: A Guide To Israeli Military History. Greenwood Publishing Group. p. 181. ISBN 978-0-275-98158-7.
  11. ↑ Shlaim, Avi (2012). The 1967 Arab-Israeli War: Origins and Consequences. Cambridge University Press. p. 106. ISBN 978-1-107-00236-4. Nasser responded by taking three successive steps that made war virtually inevitable: he deployed his troops in Sinai near Israel's border on 14 May; expelled the UNEF from the Gaza Strip and Sinai on 19 May; and closed the Straits of Tiran to Israeli shipping on 22 May.
  12. ↑ Schmidt, Yvonne (2001). Foundations of Civil and Political Rights in Israel and the Occupied Territories. GRIN Verlag. p. 348. ISBN 978-3-638-94450-2.
  13. ↑ Selby 2003a, p. 127.
  14. ↑ Goldstein 1978, pp. 36–37.
  15. ↑ Playfair 1988, p. 411.
  16. ↑ Goldstein 1978, p. 37.

کتاب‌شناسی

پیوند به بیرون