توافق‌نامه پلومبیه

هیچ‌کدام از این دو نفر نمی‌خواستند به خاطر ایجاد جنگ قریب‌الوقوع سرزنش شوند. کاوور خاطرنشان کرد که ناپلئون با بیان اینکه مصمم است با تمام قوا از پیمونت-ساردینیا در جنگ علیه اتریش حمایت کند، صحبت‌های خود را آغاز کرد، به شرطی که این جنگ در حمایت از یک آرمان انقلابی نباشد^[۶] و بتوان آن را از نظر دیپلماتیک و مهم‌تر از آن، در برابر افکار عمومی فرانسه و اروپا توجیه کرد.^[۷]

نقض تعهدات معاهده تجاری توسط اتریش از نظر ناپلئون دلیل کافی برای جنگ نبود. بحثی در مورد اینکه آیا حضور یک پادگان نظامی اتریش در بولونیا (در ایالات پاپی) می‌تواند جنگ علیه اتریش را توجیه کند، وجود داشت، اما امپراتور فرانسه در نهایت تمایلی به استفاده از این بهانه نداشت. نیروهای اتریشی نه تنها در بولونیا، بلکه در رم و ایالات پاپی نیز حضور داشتند و وضع موجود را حفظ می‌کردند. در رم نیز نیروهای فرانسوی به دلایل کاملاً مشابه حضور داشتند و شباهت‌های بین پادگان بولونیا و رم به طرز ناخوشایندی نزدیک بود.^[۸]

در جریان گفت‌وگوهای محرمانه در پلومبیه، ناپلئون سوم پیشنهادی راهبردی مطرح کرد که می‌توانست زمینه‌ساز آغاز جنگ با اتریش باشد. او دوک‌نشین مودنا و رجیو را گزینه‌ای مناسب برای ایجاد casus belli (بهانه جنگ) دانست. حاکم این دوک‌نشین، فرانسیس پنجم، از متحدان اتریش و یکی از نوادگان امپراتریس ماریا ترزا بود. او از به‌رسمیت شناختن ناپلئون سوم به‌عنوان امپراتور فرانسه خودداری کرده بود—اقدامی که او را در نگاه ناپلئون به‌عنوان مهره‌ای قابل حذف جلوه داد. در حین گردش در خیابان‌های پلومبیه، کاوور و ناپلئون نقشه‌ای طراحی کردند: شهروندان مودنا به‌طور ساختگی از پادشاه پیمونت–ساردینی درخواست حمایت کنند و خواستار الحاق دوک‌نشین خود به این پادشاهی شوند. پادشاه، در ظاهر، این درخواست را رد می‌کرد، اما هم‌زمان نامه‌ای تهدیدآمیز برای فرانسیس پنجم ارسال می‌نمود. این نامه به‌عنوان دخالت در حوزه نفوذ اتریش تلقی می‌شد و خشم و واکنش شدید وین را برمی‌انگیخت. در پی این واکنش، پیمونت–ساردینی به‌ناچار شهر بندری ماسا را اشغال می‌کرد—اقدامی که به‌طور طبیعی به گسترش درگیری و آغاز جنگی وسیع‌تر با اتریش منجر می‌شد. این طرح، نمونه‌ای از دیپلماسی تحریک‌آمیز و مهندسی بحران بود، که با دقت و ظرافت برای رسیدن به هدفی بزرگ‌تر—آزادسازی شمال ایتالیا از سلطه اتریش—طراحی شده بود. در واقع، پلومبیه نه‌تنها محل توافق، بلکه نقطه آغاز یک بازی پیچیده سیاسی بود که تاریخ ایتالیا را دگرگون کرد.

ناپلئون سوم اظهار داشت که اتریشی‌ها باید به‌طور کامل از شبه جزیره ایتالیا بیرون رانده شوند و کاوور موافقت کرد.^[۹] سپس بحث به توافق بر سر ساختار سیاسی شبه جزیره ایتالیا پس از حذف اتریش کشیده شد.

• پادشاهی موجود پیمونت-ساردنی، به همراه دره پو که از نظر کشاورزی غنی است تا رودخانه سوچا، و به همراه تمام بخش شمالی (رومانیا) ایالات پاپی (به اصطلاح " نمایندگی‌های پاپ ") به پادشاهی ایتالیای علیا (" آلتا ایتالیا ") تحت فرمان پادشاه پیمونت-ساردنی ویتوریو امانوئله دوم تبدیل خواهد شد.
• قرار بود بخش جنوبی ایالات پاپی، به استثنای رم و مناطق اطراف آن، با دوک‌نشین بزرگ توسکانی ادغام شود تا پادشاهی ایتالیای مرکزی ایجاد شود. دوک بزرگ توسکانی، لئوپولد دوم، یکی دیگر از متحدان اتریش و نتیجه ماریا ترزا، باید می‌رفت. او، حداقل به‌طور موقت، توسط دوشس پارما (که در اصل فرانسوی زبان بود) لوئیز ماری از آرتوا جایگزین می‌شد. ناپلئون دلایل داخلی برای نشان دادن بزرگواری به یکی از نوادگان سلسله حاکم سابق بوربون داشت: جذابیت سلطنت‌طلبی سنتی در فرانسه به هیچ وجه از بین نرفته بود.
• رم و مناطق اطراف آن همچنان تحت حکومت پاپ باقی خواهند ماند.
• در جنوب، پادشاهی دو سیسیل باید تحت کنترل پادشاه فعلی خود، فردیناند دوم، باقی بماند. اگر فردیناند از صحنه حذف شود، امپراتور بسیار خوشحال خواهد شد که جانشین او از خویشاوندانش، شاهزاده لوسین مورات، باشد. (فردیناند دوم به بیماری ناخوشی مبتلا بود: او ظرف یک سال درگذشت)

این چهار ایالت ایتالیایی، کنفدراسیونی را تشکیل می‌دادند که بر اساس کنفدراسیون آلمان مدل‌سازی شده بود و ریاست افتخاری آن به پاپ واگذار می‌شد.^[۱۰]

همان‌طور که کاوور بعداً به پادشاه خود گزارش داد،

«امپراتور از من پرسید که فرانسه در ازای حمایت نظامی‌اش چه چیزی دریافت خواهد کرد و آیا اعلیحضرت ساووی و نیس را به فرانسه تحویل خواهند داد یا خیر. من پاسخ دادم که اعلیحضرت از اصل ملی‌گرایی حمایت می‌کنند، که شامل به رسمیت شناختن این است که ساووی، به دلیل فرانسوی زبان بودن، باید با فرانسه متحد شود… حتی اگر باعث ناراحتی وصف‌ناپذیر اعلیحضرت شود که از سرزمینی که مهد خانواده خودشان بود، صرف نظر کنند. در مورد نیس، وضعیت متفاوت بود، زیرا ساکنان نیس با پیدمونتی‌ها اشتراکات بسیار بیشتری نسبت به فرانسوی‌ها داشتند و بنابراین الحاق آنها به فرانسه کاملاً مغایر با همان اصول ملی‌گرایی بود که زیربنای پیروزی نظامی پیش‌بینی‌شده علیه اتریش بود.»

ناپلئون حالا سبیلش را نوازش کرد و اشاره کرد که این مسائل مربوط به ملیت شاید فعلاً چندان اولویت نداشته باشند. آینده سیاسی نیس را می‌توان در فرصتی دیگر تعیین کرد. او به چگونگی صف‌آرایی اتحادها در جنگ آینده پرداخت. بی‌طرفی بریتانیا می‌تواند با کمک دیپلماسی پیدمونت تضمین شود، پروس با وجود دیدگاه خصمانه در رابطه با اتریش، از شرکت در جنگ خودداری کند و روسیه نیز با وجود موضع طرفدار اتریش، از شرکت در جنگ خودداری کند.

در مورد سطح نیروها برای جنگ، فرمانده نظامی پیدمونت، آلفونسو فررو لا مارمورا، طرحی ارائه کرده بود که شامل ارتشی متشکل از ۱۶۰٬۰۰۰ نفر، با نسبت ۵۰:۵۰ از فرانسه و پیدمونت-ساردینیا، و یک لشکرکشی نظامی متمرکز بر دره پو بود. با این حال، امپراتور طرح خود را داشت که شامل ۳۰۰٬۰۰۰ نفر می‌شد که ۲۰۰٬۰۰۰ نفر از آنها فرانسوی بودند و او از یک لشکرکشی نظامی با پیشروی مستقیم تا وین صحبت می‌کرد.

پس از وقفه‌ای در بعدازظهر، حدود ساعت پنج عصر، ناپلئون سوم و کاوور بار دیگر سوار کالسکه کوچک خود شدند تا گفت‌وگوهایشان را ادامه دهند. در این بخش از مذاکره، امپراتور فرانسه موضوع ازدواج میان پسرعمویش، پرنس ناپلئون بوناپارت، و دختر بزرگ ویکتور امانوئل دوم، پادشاه پیمونت–ساردینی، را مطرح کرد. این پیشنهاد، فراتر از یک پیوند خانوادگی، ابزاری سیاسی برای تحکیم اتحاد میان فرانسه و پیمونت–ساردینی بود. ازدواج میان خاندان بوناپارت و خاندان ساووا می‌توانست مشروعیت همکاری دو کشور را تقویت کند و پیام روشنی به سایر قدرت‌های اروپایی بدهد: اتحاد فرانسه با جنبش وحدت‌طلبانه ایتالیا نه‌تنها نظامی و دیپلماتیک، بلکه خانوادگی و پایدار است. برای کاوور، چنین پیوندی می‌توانست تضمینی باشد برای حمایت بلندمدت فرانسه در برابر اتریش. برای ناپلئون سوم، این ازدواج فرصتی بود برای تثبیت جایگاه خاندان بوناپارت در میان سلطنت‌های سنتی اروپا. در واقع، این لحظه از گفت‌وگو، نشان‌دهنده آن بود که در قرن نوزدهم، سیاست و ازدواج سلطنتی همچنان به‌طور جدی در هم تنیده بودند.

کنت کاوور، پیش از سفر به پلومبیه، از سوی پادشاه ویکتور امانوئل دوم به‌طور کامل در جریان موضوع ازدواج پیشنهادی میان پرنس ناپلئون بوناپارت و دختر بزرگ پادشاه قرار گرفته بود. در جریان گفت‌وگو با ناپلئون سوم، کاوور با احتیاط به شایعات ناخوشایند دربارهٔ شخصیت پرنس ناپلئون اشاره کرد و همچنین سن پایین شاهدخت—که تنها پانزده سال داشت—را مطرح نمود، نکته‌ای که می‌توانست از نظر اجتماعی و سیاسی چالش‌برانگیز باشد. با این حال، در گزارشی که سه روز پس از دیدار برای پادشاه نوشت، کاوور بر اهمیت راهبردی این ازدواج تأکید کرد. او هشدار داد که پیشبرد اتحاد سیاسی و نظامی با فرانسه بدون پشتوانه ازدواج سلطنتی، اشتباهی بزرگ خواهد بود. از نگاه کاوور، این پیوند خانوادگی می‌توانست اتحاد را از سطح تاکتیکی به سطحی ساختاری و پایدار ارتقاء دهد—اتحادی که نه‌تنها در برابر اتریش مؤثر باشد، بلکه مشروعیت بین‌المللی بیشتری برای پروژه وحدت ایتالیا فراهم کند. در واقع، کاوور با وجود تردیدهای اخلاقی و اجتماعی، منافع بلندمدت سیاسی را در اولویت قرار داد. او می‌دانست که در دنیای سیاست قرن نوزدهم، ازدواج‌های سلطنتی ابزارهایی قدرتمند برای تثبیت اتحادها و تغییر موازنه قدرت بودند. این نگاه عمل‌گرایانه، بخشی از نبوغ دیپلماتیک کاوور بود—ترکیبی از واقع‌گرایی، آینده‌نگری، و توانایی در تبدیل چالش‌ها به فرصت.

جلسه با دست دادن و همراه با این فرمان امپراتور به پایان رسید: «به من ایمان داشته باشید، همان‌طور که من به شما ایمان دارم.»^[۱۱]

پیمانی که اتحاد رسمی را ایجاد می‌کند در تاریخ ۲۸/۲۹ ژانویه ۱۸۵۹ در تورین توسط ویکتور امانوئل دوم و در تاریخ ۲۶ ژانویه ۱۸۵۹ در پاریس توسط ناپلئون سوم امضا شد.

توافقات شفاهی صورت‌گرفته در پلومبیه در ژوئیه ۱۸۵۸، هرچند بنیادین و تعیین‌کننده بودند، اما در متن رسمی پیمان بعدی که شش ماه بعد تنظیم شد، به‌طور کامل منعکس نشدند. به‌ویژه در مورد مسائل ژئوپلیتیکی مربوط به ایتالیا مرکزی و جنوبی، پیمان سکوت اختیار کرد و هیچ اشاره‌ای به آینده این مناطق نکرد—موضوعی که بعدها به چالش‌های سیاسی و اختلاف‌نظرهای جدی انجامید. در بخش نظامی، پیمان صرفاً تعهد فرانسه را در صورت حمله اتریش به پیمونت–ساردینی تضمین می‌کرد. این تعهد، چارچوبی محدود داشت و به‌طور رسمی تنها در صورت تجاوز مستقیم اتریش فعال می‌شد، نه در قالب یک اتحاد گسترده یا جنگ پیش‌دستانه. با این حال، در صورت وقوع تحولات نظامی که به تشکیل پادشاهی «آلتا ایتالیا» —یعنی پادشاهی شمالی ایتالیا که در پلومبیه تصور شده بود—منجر می‌شد، فرانسه پاداش خود را دریافت می‌کرد: واگذاری مناطق ساووا و نیس. این بند، نشان‌دهنده معامله‌ای سیاسی بود که در آن فرانسه با حمایت از وحدت‌طلبی ایتالیایی، منافع سرزمینی خود را نیز دنبال می‌کرد. در واقع، پیمان رسمی، تنها بخشی از توافقات پلومبیه را پوشش داد و بسیاری از عناصر کلیدی آن—از جمله آینده ایتالیا مرکزی، نقش پاپ، و وضعیت جنوب—در هاله‌ای از ابهام باقی ماندند. این خلأ، بعدها زمینه‌ساز اختلافات میان گاریبالدی، کاوور، و ناپلئون سوم شد و مسیر وحدت ایتالیا را پیچیده‌تر کرد.

در ۳۰ ژانویه ۱۸۵۹، ازدواج شاهزاده ناپلئون بناپارت و پرنسس ماریا کلوتیلد از ساووا در تورین جشن گرفته شد.

پس از یک سری تحرکات نظامی تحریک‌آمیز در نزدیکی مرز اتریش-پیدمونت در نزدیکی پیدمونت-ساردنی، و با آگاهی از اتحاد فرانسه-ساردنی، اتریشی‌ها با صدور اولتیماتوم وین در ۲۳ آوریل ۱۸۵۹ ابتکار عمل را به دست گرفتند. اولتیماتوم اتریش مستلزم خلع سلاح کامل ارتش سلطنتی ساردنی بود. با عدم رعایت این خواسته، پیدمونت‌ها باعث اعلام جنگ توسط اتریش شدند و بدین ترتیب شرط فرانسه مبنی بر اینکه حمایت آنها از پیدمونت-ساردنی منوط به این خواهد بود که اتریش در هر جنگی متجاوز باشد، محقق شد.

اکنون شورش‌های منطقه‌ای جدی ضد اتریشی طرفدار ناسیونالیسم در توسکانی، مودنا، پارما و ایالات پاپی آغاز شده بود. ناپلئون سوم به این نتیجه رسید که نقشه قبلی‌اش برای تضمین سلطه فرانسه بر مرکز و جنوب ایتالیا از طریق اتحاد با پیمونت-ساردینیا تنها با هزینه‌های نظامی و اقتصادی غیرقابل قبول قابل دستیابی است. در سطح شخصی، به نظر می‌رسد که او واقعاً (و آشکارا) از کشتارهای ناشی از جنگ‌های عصر صنعتی، به ویژه در نبردهای مگنتا و سولفرینو، وحشت‌زده شده بود.

او همچنین از خطری که پروس جاه‌طلب و فرصت‌طلب در صورت تعهد بیش از حد نظامی فرانسه به ایتالیا، امنیت فرانسه را تهدید می‌کرد، آگاه بود؛ بنابراین، او به سرعت با اتریش آتش‌بس امضا کرد. فرانسوی‌ها و اتریشی‌ها بدون مشورت با پیدمونتی‌ها آتش‌بس ویلافرانکا را امضا کردند که باعث خشم و شورش در خیابان‌های تورین شد.

طبق شرایط توافق شده در ویلافرانکا بین فرانسه و اتریش، بیشتر لومباردی از اتریش به فرانسه منتقل شد. فرانسه بلافاصله این سرزمین‌ها را به پیمونت-ساردینیا منتقل کرد و در عوض ساووی و نیس را دریافت کرد. این امر باعث شد که ایالت‌های مرکزی ایتالیا، به ویژه توسکانی و ایالت‌های پاپ، به کنترل حاکمان سابق اتریشی خود بازگردند. با این حال، این سرزمین‌های مرکزی ایتالیا اکنون توسط نیروهای پیمونتی اشغال شده بودند که هیچ اشتیاقی به ایده بازگرداندن حاکمان تحت حمایت اتریش نشان نمی‌دادند. خود فرانسوی‌ها هیچ تمایل یا انگیزه‌ای برای ارائه پشتیبانی عملی نظامی یا سایر حمایت‌ها به اتریشی‌ها برای چنین احیایی، برخلاف اتحادشان با پیمونت، نداشتند؛ بنابراین، از نظر عملی، پس از به اصطلاح جنگ دوم استقلال ایتالیا، پیمونتی‌ها کنترل ایتالیا آلتا، پادشاهی شمالی ایتالیا که در پلومبیر توافق شده بود، و ایتالیای مرکزی را حفظ کردند. این امر راه را برای تحقق کامل اتحاد ایتالیا دوازده سال بعد هموار کرد.