کنفدراسیون اتحادیه‌های کارگری ایتالیا

CISL

کنفدراسیون اتحادیه‌های کارگری ایتالیا
تأسیس	۱۹۵۰
ستاد	رم، ایتالیا
مکان	ایتالیا
اعضا	۴٬۵۰۷٬۳۴۹ (۲۰۰۸)
افراد کلیدی	دانیلا فومارولا
وبگاه	cisl.it

کنفدراسیون اتحادیه‌های کارگری ایتالیا (به ایتالیایی: Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori, CISL) یک مرکز ملی سندیکایی در ایتالیا است که نماینده گروه‌های مختلف الهام گرفته از کاتولیک مرتبط با حزب دموکراسی مسیحی است.

این اتحادیه در ۳۰ آوریل ۱۹۵۰ تأسیس شد، زمانی که کاتولیک‌های کنفدراسیون عمومی کار ایتالیا (CGIL) پس از درگیری با حزب کمونیست ایتالیا بر سر موضوع اعتصاب عمومی که توسط حزب کمونیست برانگیخته شده بود، از آن جدا شدند. این اتحادیه مانند اتحادیه نیروی کارگری فرانسه (FO)، از ایروینگ براون، رهبر روابط بین‌الملل AFL-CIO ایالات متحده و یک پیمانکار سیا، حمایت مالی دریافت می‌کرد.^[۱]

کنفدراسیون اتحادیه‌های کارگری ایتالیا دارای دو سطح سازمانی است: سطح عمودی که در آن کارگران بر اساس نوع اشتغال‌شان دسته‌بندی می‌شوند، مانند بخش‌های حمل‌ونقل، بانکداری، آموزش و سایر حوزه‌های تخصصی؛ و سطح کنفدرالی که نماینده تمامی دسته‌های شغلی است. پایه ساختار کنفدرالی را ناحیه‌ها یا اتحادیه‌های منطقه‌ای تشکیل می‌دهند که در قالب مناطق بزرگ‌تر سازمان‌دهی شده‌اند. در سطح ملی، کنفدراسیون هماهنگی میان بخش‌های مختلف را در چارچوب سلسله‌مراتب منطقه‌ای تضمین می‌کند و نقش مهمی در تدوین سیاست‌های کلان، مذاکره با دولت، و سازمان‌دهی فعالیت‌های صنفی ایفا می‌نماید. این نهاد به‌طور منظم کنگره‌هایی برگزار می‌کند که در آن‌ها اعضای رهبری انتخاب می‌شوند و در کنار جنبه انتخاباتی، این کنگره‌ها بستری برای بازنگری در سیاست‌ها، تعیین اولویت‌ها و تقویت انسجام درونی سازمان فراهم می‌سازند.

در دهه‌های ۱۹۷۰ و ۱۹۸۰، کنفدراسیون اتحادیه‌های کارگری ایتالیا به نهادی بوروکراتیک و سیاسی تبدیل شده بود که پیوند نزدیکی با جناح‌هایی از حزب دموکرات مسیحی داشت. در این ساختار، تبادل امتیازات و منافع میان سیاستمداران و نهادهای دولتی به شیوه‌ای رایج در اداره کشور بدل شده بود. در کنار این مسائل ساختاری، مشکلات اقتصادی نیز به‌شدت بر فضای اجتماعی کشور سایه افکنده بودند. در شش سال پس از ۱۹۶۹، بازتوزیع عظیمی در درآمد ملی صورت گرفت و سهم نیروی کار وابسته از تولید ناخالص ملی از ۵۷ درصد به ۷۳ درصد افزایش یافت. این تغییر موجب افزایش مصرف و کاهش پس‌انداز شد، در حالی‌که اقتصاد کشور از پیش با بدهی‌های سنگین مواجه بود. افزایش مصرف بدون پشتوانه تولیدی و کاهش ذخایر مالی فشار مضاعفی بر دولت وارد کرد و توانایی آن را در اجرای سیاست‌های پایدار اقتصادی کاهش داد. این وضعیت، همراه با ناتوانی دولت در پاسخ‌گویی به مطالبات اجتماعی، موجب شد که اعتراضات از دانشگاه‌ها به کارخانه‌ها کشیده شود. جنبش دانشجویی، که ابتدا در فضای آموزشی شکل گرفته بود، به‌تدریج با طبقه کارگر یقه‌آبی پیوند خورد و جبهه‌ای متحد علیه ساختارهای قدرت سیاسی و اقتصادی تشکیل داد. این گذار از اعتراضات دانشگاهی به مبارزات صنعتی، ضعف‌های بنیادین جمهوری اول ایتالیا را آشکار ساخت و نشان داد که سیاست‌های اقتصادی دولت نه‌تنها ناکارآمد بودند، بلکه خود به‌عنوان عامل محرک نارضایتی‌ها عمل می‌کردند.

دوره پاییز داغ در تابستان ۱۹۶۸ آغاز شد، زمانی که موجی از اعتصابات کارگری با مطالبه افزایش دستمزد به‌صورت نرخ ثابت شکل گرفت. با این حال، ریشه‌های ناآرامی‌های اجتماعی این دوره به سال ۱۹۶۶ بازمی‌گردد و تا سال ۱۹۷۲ ادامه یافت. آغازگر این جنبش‌ها نه کارگران، بلکه دانشجویان بودند. جنبش‌های دانشجویی ابتدا در دانشگاه‌ها شکل گرفتند و با استفاده از شیوه‌های اعتراضی نوآورانه مانند اعتصاب، تظاهرات و اشغال ساختمان‌های دانشگاهی، الگویی جدید از مقاومت مدنی را به‌وجود آوردند. آن‌ها در قالب مجامع عمومی گرد هم می‌آمدند که نقش نهاد تصمیم‌گیرنده را ایفا می‌کردند و تصمیمات الزام‌آور اتخاذ می‌نمودند. به‌تدریج، تمرکز این جنبش‌ها از مسائل آموزشی فراتر رفت و به عرصه مبارزات صنعتی کشیده شد. نمونه بارز این تحول را می‌توان در اعتراضات گسترده‌ای دید که در سال ۱۹۶۹ در کارخانه‌های خودروسازی تورین رخ دادند. این دوره، نقطه عطفی در تاریخ اجتماعی ایتالیا به‌شمار می‌رود، دوره‌ای که در آن نسل جوان مسیر اعتراضات را از دانشگاه به کارخانه کشاند و زمینه‌ساز تغییرات عمیق در روابط کار، سیاست‌گذاری عمومی و فرهنگ مشارکت اجتماعی شد. عبارت پاییز داغ از آن زمان به بعد در مطبوعات ایتالیا برای اشاره به دوره‌هایی به‌کار رفته است که با اعتصابات گسترده و ناآرامی‌های اجتماعی همراه بوده‌اند. در دهه‌های بعد، اعتصابات پاییزی بیشتر به مخالفت با برنامه‌های بودجه‌ای دولت معطوف شدند، برنامه‌هایی که معمولاً در ماه‌های پاییز تدوین و به‌صورت عمومی مورد بحث قرار می‌گیرند. این اعتراضات، که گاه با تظاهرات خیابانی و اعتصابات سراسری همراه بودند، بازتابی از نارضایتی عمومی نسبت به سیاست‌های ریاضتی، کاهش خدمات اجتماعی یا اصلاحات مالیاتی بودند؛ بنابراین، پاییز داغ نه‌تنها یک اصطلاح تاریخی، بلکه یک الگوی تکرارشونده در سیاست معاصر ایتالیا است، فصلی که در آن شکاف‌های اجتماعی و اقتصادی به سطح می‌آیند و صدای اعتراضات جمعی بلندتر از همیشه شنیده می‌شود.

پس از شروعی دشوار و اختلافات متعدد بین اتحادیه‌های کارگری مختلف، CISL موفق شد از طریق نمایندگان خود در پارلمان ایتالیا صدایی به دست آورد و خواستار حضور بیشتر و مستقل شرکت‌هایی شد که بخشی از آنها متعلق به دولت بود. در سال ۱۹۵۶، به لطف ابتکارات CISL، شرکت اخیر از گروه کارفرمایان جدا شد. – به منظور ایجاد پایه جدیدی برای رابطه بین دولت و اتحادیه‌های کارگری. در اواخر دهه ۱۹۵۰ و اوایل دهه ۱۹۶۰، کنفدراسیون، اعتصاب کارگران متالوژی و کارگران الکترومکانیک و همچنین اختلافات کارگری در میلان را هماهنگ کرد. موفقیت بزرگ آن در سال ۱۹۶۳ حاصل شد، زمانی که با کارفرمایان الکترومکانیک در مورد پاداش‌های جدید، ارتقاء شغلی و جوایز مطابق با افزایش بهره‌وری مذاکره کرد. با این وجود، فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری در محوطه کارخانه همچنان به شدت دشوار بود و کارگرانی که برای آنها تلاش می‌کردند، در معرض خطر اخراج قرار می‌گرفتند.

در میانه دهه ۱۹۶۰، زمانی که اقتصاد ایتالیا دچار رکود شد، کنفدراسیون اتحادیه‌های کارگری ایتالیا با بحران داخلی روبه‌رو گردید. بسیاری از شاخه‌های این اتحادیه بر این باور بودند که نقش سیاسی آن با اهداف صنفی و کارگری‌اش ناسازگار است. این اختلاف نظرها به شکاف‌هایی در درون سازمان منجر شد و موجب شد که اعتماد به رهبری مرکزی کاهش یابد.

در سال ۱۹۶۹، ششمین کنگره کنفدراسیون برگزار شد و دیدگاه منتقدان به رسمیت شناخته شد. در نتیجه، اتحادیه تصمیم گرفت از فعالیت‌های پارلمانی خود صرف‌نظر کند و تمرکز خود را به‌طور کامل بر مسائل صنفی و دفاع از حقوق کارگران معطوف سازد. این تغییر جهت، نقطه عطفی در تاریخ CISL بود و نشان‌دهنده تلاش برای بازسازی هویت مستقل و غیرسیاسی اتحادیه در مواجهه با بحران‌های اقتصادی و اجتماعی آن دوران.

سال‌های بعد برای کل ایتالیا به‌طور خاص پرآشوب بود: در حالی که اتحادیه‌های کارگری سنتی توسط جنبش دانشجویی و تأثیر ثانویه استعمارزدایی و ایدئولوژی‌های جهان سومی در حال تغییر شکل بودند، صحنه محلی شاهد ظهور تروریسم بریگادهای سرخ و استراتژی نئوفاشیستی تنش (که توسط پیشتاز ملی انجام می‌شد) بود. CISL فعالیت خاص خود را با حمایت از دموکراسی و جانبداری از جامعه مدنی دو چندان کرد. در ژوئیه ۱۹۷۲، این اتحادیه به عنوان یک گروه انتقالی، فدراسیون واحد را تأسیس کرد که به یک نهاد نسبتاً بوروکراتیک تبدیل شد. CISL در سال ۱۹۷۵ با سایر فدراسیون‌های ملی توافق‌نامه‌ای امضا کرد و خواستار تنظیم مجدد تعادل حقوق و مستمری و همچنین حداقل دستمزد جدید شد. فدراسیون واحد در کنگره خود در سال ۱۹۷۸ تاکتیک جدیدی پیشنهاد کرد و خواستار چشم‌انداز وسیع‌تری از اتحادیه‌ها شد. – با در نظر گرفتن سیاست اقتصادی ملی. در سال ۱۹۸۳، CISL مؤسسه همکاری توسعه اتحادیه‌های کارگری (ISCOS) را تأسیس کرد.

کاهش تدریجی تورم در دهه‌های ۱۹۸۰ و ۱۹۹۰ (باز هم به زیر ۱۰ درصد در سال ۱۹۸۴). مداخله دولت در اقتصاد به منظور کاهش هزینه‌های نیروی کار، پس از حمایت توافق‌نامه‌هایی که CISL نقش عمده‌ای در آن ایفا کرد، توسط مردم در همه‌پرسی ۱۹۸۵ ایتالیا تأیید شد (این سیاست با مخالفت جناح چپ کنفدراسیون و همچنین CGIL و حزب کمونیست ایتالیا مواجه شد). CISL در دو پروتکل با قوه مجریه ایتالیا در سال‌های ۱۹۹۲ و ۱۹۹۳ شرکت داشت که هر دو توافق کردند کنترل شدید نرخ تورم و بدهی دولت را مجاز بدانند. از سال ۱۹۹۴ به بعد، این نهاد تشکیل شد تا نمایندگی‌های مشترک اتحادیه‌های کارگری را ایجاد کند، یک نهاد فرافدراسیونی که هدف آن تضمین توافق دموکراتیک اولیه در مورد همه مسائل کارگری بود و همچنین به عنوان گامی به سوی یک اتحادیه کارگری واحد جدید در نظر گرفته شده بود.

• اتحادیه کارگری ایتالیا

1. ↑ The Most Dangerous Man, Time, 17 March 1952.
2. ↑ "A presidio di Libertà, Giustizia e Democrazia" (PDF). CISL. Retrieved 11 September 2020.